Счетная палата Российской Федерации в ходе аудита деятельности Минцифры выявила значительный дефицит поступлений в фонд универсального обслуживания. Согласно отчету ведомства, в период с 2023 по 2025 год российские операторы связи недоплатили в бюджет резерва 2,6 млрд рублей. Данная ситуация создает риски для реализации государственных программ по цифровизации и обеспечению доступности телекоммуникационных услуг в удаленных регионах страны.

Механизм формирования и целевое назначение фонда

Резерв универсального обслуживания (РУО) является ключевым финансовым инструментом для устранения цифрового неравенства. Его средства аккумулируются за счет обязательных отчислений всех участников телекоммуникационного рынка, имеющих соответствующие лицензии. До 2025 года норматив отчислений составлял 1,2% от выручки операторов, однако в текущем периоде ставка была повышена до 2%. Полученные ресурсы направляются на решение следующих задач:

  • Финансирование социально значимых услуг связи в малонаселенных пунктах.
  • Поддержка функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров (MNP).
  • Развитие инфраструктуры широкополосного доступа в интернет на труднодоступных территориях.

Риски систематического занижения платежей

В ходе проверки аудиторы Счетной палаты указали на риски систематического занижения обязательных платежей со стороны операторов. Недостача в размере 2,6 млрд рублей свидетельствует о необходимости усиления контроля за корректностью расчета налогооблагаемой базы и своевременностью транзакций. Проблема недополучения средств может привести к корректировке сроков исполнения государственных контрактов, связанных с развитием связи.

Ведомство выявило риски систематического занижения обязательных платежей со стороны участников телекоммуникационного рынка.

Перспективы усиления контроля

Выявленные нарушения могут повлечь за собой ужесточение администрирования платежей в РУО со стороны Минцифры и налоговых органов. Учитывая рост ставки отчислений до 2% в 2025 году, вопрос дисциплины участников рынка становится критически важным для исполнения бюджета отрасли. В ближайшей перспективе ожидается разработка мер по повышению прозрачности финансовой отчетности операторов связи для предотвращения дальнейшего дефицита фонда.